关于公开征求《七台河市冰雪产业促进条例(草案修改稿征求意见稿)》修改意见的公告

为增强地方立法民主性和科学性，提高立法质量，现将《七台河市冰雪产业促进条例(草案修改稿征求意见稿)》全文公布，欢迎社会各界和广大市民提出意见和建议。意见和建议可以通过来信来函、发送电子邮件等方式提出，征求意见截止时间为2025年9月1日。

通讯地址：市人大常委会法工委立法科(市党政办公中心722室)

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联系电话：0464-8293271

七台河市人大常委会办公室

2025年8月15日

第一条 为充分发挥我市冰雪资源优势，推动冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备全产业链发展，构建现代化冰雪产业体系，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内从事冰雪产业相关的规划、建设、运营、服务、管理等活动，适用本条例。

第三条 冰雪产业发展应当遵循政府引导、市场主导、创新驱动、融合发展原则，坚持生态优先、安全有序，实现可持续发展。

第四条 市、县(区)人民政府应当加强对冰雪产业促进工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，统筹解决冰雪产业发展中的重大问题。加大对冰雪产业基础设施建设、产业扶持、人才培养等方面投入。

文化和旅游主管部门负责制定冰雪旅游发展规划、产品线路研发、宣传推广以及冰雪文化作品创作等方面工作。

体育主管部门负责冰雪运动推广普及、赛事体系构建、场地设施建设与利用等方面工作。

工业和信息化主管部门负责冰雪产业政策扶持、冰雪装备技术创新推动、产业融合发展等方面工作。

教育、发展和改革、营商环境、科技、市场监管等部门在各自职责范围内负责冰雪产业发展相关工作。

第五条 市、县(区)人民政府应当根据实际情况编制本行政区域冰雪产业发展规划，统筹区域布局，优化资源配置，推动冰雪产业集聚集群发展。推进各区域市场化、差异化、特色化发展，避免同质化竞争。

市、县(区)人民政府应当在土地利用总体规划和城乡规划中，合理安排冰雪产业项目用地。鼓励盘活闲置土地资产，采用多样化土地供应方式。

第六条 支持农村集体经济组织依法使用建设用地自办或者以入股、联营等方式参与冰雪产业项目建设运营。鼓励社会力量投资建设冰雪运动场馆、冰雪旅游景区、冰雪主题公园、冰雪装备制造基地等冰雪产业项目。

对符合条件的冰雪产业项目，按照国家和省有关规定给予支持。

第七条 市、县(区)人民政府根据实际情况可以设立冰雪产业发展专项资金，用于支持冰雪产业项目建设、品牌培育、市场推广、人才培养等。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对冰雪产业的信贷支持。

第八条 市、县(区)人民政府应当加强冰雪产业项目周边的交通、电力、通信等基础设施建设，完善配套服务功能。健全冰雪运动场所与旅游景区交通服务设施，推进重点线路及景区沿线加油站、充电设施、停车设施等建设。完善冰雪旅游景区、景点的通信基础设施建设，根据需要增设常态化或者临时性通信基站设备。

第九条 鼓励企业、高等院校、职业院校、科研机构、产业联盟、基金管理机构、行业协会、商会等组织和个人发挥自身优势，参与冰雪产业发展的相关活动。

第十条 支持冰雪产业企业发展，培育和引进具有国际竞争力的冰雪产业龙头企业，推动冰雪产业规模化、品牌化。发展冰雪产业专精特新中小企业，形成大中小企业协同发展的产业格局。

第十一条 鼓励在冰雪产业中应用大数据、云计算、人工智能、5G等高新技术，提升冰雪产业的智能化、信息化水平。促进冰雪经济与数字经济深度融合，发展智慧冰雪旅游、智慧冰雪运动场馆等。

第十二条 市、县(区)人民政府应当组织开展群众性冰雪运动，举办各类具有民俗传统性的冰雪赛事和活动，提高冰雪运动的普及率和参与度。

第十三条 市、县(区)人民政府教育、体育等部门应当推动冰雪运动进校园，将冰雪运动纳入学校体育健康教育课程体系，组织开展冰雪研学活动，培养青少年冰雪运动兴趣和技能。鼓励冰雪训练场馆、滑冰场、滑雪场等冰雪运动场所免费向青少年开放。

第十四条 鼓励参加各类冰雪竞技运动赛事活动，支持举办国家级、国际级冰雪赛事，推动冰雪赛事商业化运作。

创新冰雪竞技运动发展模式，鼓励多元化资本投入冰雪竞技运动领域，开办冰雪运动培训机构，创办冰雪竞技运动平台。

第十五条 鼓励依托本地冰雪资源与人文底蕴开发多元化冰雪旅游产品，打造具有地域特色的冰雪旅游精品线路和冰雪旅游品牌，推进冰雪旅游与乡村旅游、康养旅游、红色旅游等全季全域旅游融合发展。完善冰雪旅游标识、标牌和旅游信息共享体系，加强冰雪旅游境内外推广。

鼓励发展多种旅游住宿业态，开设寒地康养、冰雪运动等主题酒店，支持特色民宿发展，引进或培育星级品牌酒店。

第十六条 鼓励社会组织、院校及创作团队结合本市自然资源与历史、民俗等文化资源中的冰雪元素，开展冰雪文化创意活动，发展冰雪文娱新业态，创作具有抗联文化、矿工文化、冠军文化特色的冰雪演艺产品、剧目及创意作品。

鼓励利用广播、电视、报纸以及新媒体平台等宣传推广本市冠军运动员、优秀运动员的先进事迹，发挥模范引领作用，弘扬中华体育精神。

第十七条 支持冰雪装备制造企业技术创新和产品研发，提高冰雪装备的国产化水平和市场竞争力。支持建设冰雪装备产业园，重点发展冰雪运动器材、休闲装备、救援装备等冰雪装备制造。

支持引进冰雪装备企业投资建厂，丰富冰雪装备产品种类，完善产业链条。鼓励冰雪装备企业强化产品宣传推介，提高产品和品牌知名度。

第十八条 市、县(区)人民政府应当建立健全冰雪产业人才引进培养体系，通过人才引进、项目合作、联合办学等形式，培养冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备制造等领域的专业人才。建立人才数据库，做好冰雪产业人才储备工作。

深化校企合作、产教融合，规模化培养冰雪产业专业技能人才。支持本地职业院校开设冰雪旅游管理、冰雪设备维修等专业，定向输送技能型人才。

第十九条 鼓励冰雪产业市场主体开发多样化冰雪消费产品，拓展冰雪文创、特色商品等消费品类。支持创新冰雪消费引导机制，扩大节假日冰雪消费，发展冰雪夜间经济，创建夜间文化和旅游消费集聚区，拓展冰雪消费空间。

第二十条 政府部门及其工作人员在冰雪产业促进工作中，未依法履行职责，导致冰雪产业发展受到严重影响的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十一条 法律、法规对冰雪产业促进已有规定的，从其规定。

第二十二条 本条例自 年 月 日起施行。