七台河市第十二届人大常委会第65次党组(扩大)会议召开

2025年8月12日，市人大常委会党组书记、主任柯冰参加市人大常委会开展的《七台河市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》执法检查。

2025年5月28日，时任市人大常委会副主任李长春带队深入百凝盾运动装备科技有限公司开展《七台河市冰雪产业促进条例》立法调研。

2025年10月31日，市人大常委会党组副书记、副主任王峰深入包联企业调研。

2025年5月28日，市人大常委会党组成员、副主任钱辉参加生态环境和自然资源司法保护工作调研。

2025年9月23日，市人大常委会党组成员、副主任宫玉和率市人大农林和民侨外委检查农产品质量安全、绿色食品管理法律法规实施情况。

2025年10月9日，市人大常委会党组成员、副主任赵传贵深入黑龙江鑫德管业调研并开展安全检查。

2025年4月2日，市人大常委会党组成员、秘书长安国昕深入兴富街道人大代表工作联络站参加选民接待日活动。

时光荏苒，岁物丰成。2025年，是七台河市发展进程中极不平凡的一年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，紧密围绕全市工作大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，圆满完成年度各项目标任务，为推进中国式现代化七台河实践绘就了浓墨重彩的人大画卷。

把稳政治引领“定盘星”

在坚持党的领导中彰显人大站位

万山磅礴，必有主峰。市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决走好践行“两个维护”第一方阵，确保人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行。

(一)深化政治理论武装，切实筑牢思想根基。始终将理论学习摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，依托党组会议、理论学习中心组集体学习等载体，全年累计开展党组会议学习9次、理论学习中心组集体学习12次，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，持续夯实依法履职思想政治根基，切实强化做好新时代人大工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)强化党的全面领导，确保政令畅通无阻。围绕市委中心工作，精准谋划24项常委会议题和19项重点任务，召开常委会会议7次、主任会议8次。严格执行请示报告制度，主动及时就重点工作、重要会议、重大事项向市委请示报告27次。预算联网监督、工伤保险待遇纠纷案件解决等5项工作获市委肯定。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，主动投身包联企业、招商引资等重点工作，深入基层走访调研45人次，解决实际问题13件，助力勃利县与葵花集团2.1亿元蓝靛果精深加工项目签约落地，切实做到与市委同心同向、同频共振。

(三)严格落实市委要求，依法进行决定任免。坚持市委决策部署与人大依法决定相结合，依法行使重大事项决定权，适时就市政府决算(草案)、市本级预算调整方案等5项工作作出决议决定。坚持党管干部与依法任免相统一，规范行使人事任免权。全年依法任免国家机关工作人员74人次，组织宪法宣誓6次，补选省人大代表1名、市人大代表29名，终止代表资格31名，确保省委、市委的人事安排通过法定程序顺利落地，为地方国家机关高效运转提供坚实组织保障。

激发良法善治“动力源”

在完善地方法规体系中展现人大担当

法治是国家治理的基石。市人大常委会始终深入贯彻习近平法治思想，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法格局，以“小切口”“小快灵”立法精准聚焦中心工作与民生关切，制定地方性法规2件，为全市高质量发展筑牢坚实法治保障。

(一)聚焦重点领域，推进特色立法。强化工程渣土泥浆、装修废弃物等建筑垃圾全过程监督管理，着力构建全流程闭环管理体系，制定实施《七台河市建筑垃圾管理条例》，成为我省首部建筑垃圾管理领域地方性法规，为破解“垃圾围城”难题、创建生态宜居城市提供有力法治支撑。着眼助推冰雪产业培育发展，擦亮“奥运冠军之城”名片，推动构建“冰雪运动+冰雪文化+冰雪旅游+冰雪装备”全产业链发展体系，制定《七台河市冰雪产业促进条例》，成为我国首部促进冰雪产业发展的地方性法规，以法治力量赋能冰雪经济，助力我市将冰雪“冷资源”转化为“热经济”。

(二)完善立法机制，提升立法质效。积极推进立法项目生成机制建设，制定并实施《七台河市人大常委会立法建议项目征集、论证和处理办法》，全面落实“提前介入、全程参与、专班推进、各司其职”的工作要求，切实彰显人大在立法工作中的主导作用。充分激活14个基层立法联系点的“民意直通车”功能，稳步深化开门立法、民主立法实践，引导相关领域专业代表主动建言。组织召开论证会、座谈会6次，广泛征集人大代表、政协委员、民主党派及社会各界建议240余条，推动立法工作更能体现民意、贴合实际需求。

(三)加强备案审查，维护法治统一。坚守法治统一底线，听取审议2024年度规范性文件备案审查工作情况报告。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，切实加强对“一府一委两院”及县区人大常委会备案审查工作监督指导，重点审查与上位法冲突、不适应改革发展需求等问题。全年审查规范性文件4件、延伸审查2次，确保规范性文件合法合规，切实维护国家法治尊严与权威。

磨砺监督履职“长利剑”

在服务发展大局中贡献人大力量

围绕中心、服务大局，是人大工作鲜明履职准则。市人大常委会始终坚持寓支持于监督之中，扎实推进正确监督、有效监督、依法监督，全年共听取审议“一府一委两院”工作报告14项，开展执法检查4项、专题调研6次、满意度测评2次，以精准务实的履职实践，切实助推全市经济社会高质量发展。

(一)聚焦经济发展，力促平稳运行。密切跟踪经济运行态势，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，持续监督主要指标完成进度，推动重点任务落地见效。强化财政预算决算审查监督，听取审议决算报告、预算执行情况报告及审计工作报告，审查批准年度决算，对审计查出问题整改情况开展满意度测评，助力积极财政政策提质增效。创新开展预算联网监督工作，增聘7名专家，依托预算联网监督系统，首次实现预算执行线上“穿透式”监管，发现并推动解决6个方面问题，有效提升财政资金使用绩效。此项工作获省人大领导肯定并在全省推广借鉴。听取审议国有资产管理情况综合报告和国有企业资产管理专项报告，推动国有资产保值增值，切实守护人民共同财富。

(二)心系民生福祉，回应群众期盼。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众急难愁盼问题。围绕乡村振兴战略，深入开展城乡融合发展调研，听取专项报告，针对高标准农田建设、产业帮扶、资金使用等关键环节，提出强化科技支撑、深化垦地合作等务实建议，为城乡一体化发展注入动力。积极应对人口老龄化趋势，组织开展老年人权益保障“一法一例”实施情况执法检查，推动政府强化老龄工作力量配置、优化社区养老设施布局、加大养老机构运营扶持力度，加快构建覆盖城乡、普惠均等的养老服务网络。紧盯食品安全领域，开展食品安全法实施情况执法检查，督促政府压实“全链条”监管责任，织密织牢食品安全防护网，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。围绕统筹发展与安全，专题视察煤矿安全生产工作，推动政府健全安全生产长效机制，强化源头管控和应急处置能力建设，始终以“时时放心不下”的政治责任感，坚决守牢安全生产底线。

(三)守护绿水青山，绘就生态底色。深入践行习近平生态文明思想，听取并审议2024年度环境状况和环保目标完成情况报告，强化环保督察问题整改监督力度，督促压实各方环保责任，持续改善生态环境，守护蓝天碧水净土。开展森林保护“一法两例”实施情况执法检查，推动建立健全“人防+技防”协同机制，强化森林资源保护，助力林下经济发展壮大，实现“绿富双赢”。聚焦煤矸石治理进程，开展《七台河市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》实施情况执法检查，推动政府构建“减量化、资源化、无害化”治理体系，促进固废资源化利用，助力绿色转型发展。

(四)维护公平正义，深化法治监督。聚焦正风反腐，听取市监察委员会关于群众身边不正之风和腐败问题整治工作汇报，提出具体建议，推动问题有效解决、措施持续改进、整治不断深入。关注司法公正，听取审议市人民检察院刑事执行检察工作报告，提出完善机制、规范矫正等5方面建议，助力提升刑事执行检察水平。加强信访工作，建立信访“受理—转办—督办—反馈”闭环机制，全年接待群众来信来访75人次，受理涉法涉诉信访案件34件，督促解决重点诉求2件，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

筑牢代表履职“主阵地”

在践行全过程人民民主中发挥人大优势

人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会充分发挥代表作用，持续完善服务保障机制，支持和保障代表依法履职，广泛凝聚起了“一座城、一家人、一条心、一起干、一定赢”的强大合力。

(一)建强履职平台，畅通民意渠道。严格落实市委“代表之家、群众之家”建设要求，全力推动全市54个代表联络站提档升级，创新推出“六簿合一”举措，有效减轻代表履职负担，“代表进站履职记录”规范填写率超95%，显著提升了代表履职便利性。充分发挥市级领导带头进站履职的示范作用，全年市级领导进站开展活动48次，有效带动广大代表主动进站履职。优化联络站“事前筹备、事中参与、事后跟踪”全链条工作机制，组织200余人次代表通过列席会议、参与执法检查等方式履职。各联络站全年累计开展活动486次，接待选民979人次，收集民意诉求307条，转化为代表建议82件，推动解决群众急难愁盼问题244个。我市代表联络站工作经验在全省人大交流会上作典型发言。

(二)优化服务保障，提升履职能力。通过“引进来+走出去”“线上学+现场看”“观摩互学+示范培训”多元模式，搭建多层次、全方位培训体系，累计为689名代表精准“充电赋能”，全面提升其履职能力。组织七台河团省人大代表围绕县域经济发展主题，开展“金点子”征集行动，聚焦特色企业培育、产业体系完善等关键领域，梳理形成6条切实可行的对策建议，为县域经济高质量发展提供智力支撑。紧扣产业项目建设、乡村振兴、基层治理等全市重点工作，实施课题赋能，引导各站点精准申报调研课题113个，完成110个，并向县区转交24条具体办理意见，切实把代表履职的蓬勃活力转化为服务发展的扎实成效，推动代表在服务发展大局中彰显担当作为。

(三)强化建议督办，推动成果转化。始终坚持“两个高质量”工作要求，持续健全代表建议“提出—交办—督办—反馈”全链条闭环管理机制。严格落实代表、承办部门及市政府分管领导“三级签字”审核制度，常委会领导亲自牵头跟踪督办重点建议，确保件件落地有声、务求实效。市十二届人大四次会议及闭会期间收到的98件代表建议已全部答复办结，代表满意率及基本满意率达100%。七台河职业学院过街天桥建设、七台河西站停车场扩容管理、农村饮水安全巩固提升等一批群众关切的民生建议均得到高效推进落实，实现了办理质量与代表满意度的双提升。

锻造履职队伍“铁肩膀”

在提升能力本领中树立人大形象

打铁必须自身硬。市人大常委会主动对标对表新时代人大工作的新要求，全面加强自身思想、政治、组织、作风、能力和廉政建设，努力打造让党放心、人民满意的“四个机关”。

(一)强化党建引领，锻造坚强堡垒。始终以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为根本遵循，立足人大工作实际，扎实推进“三型”党支部创建，以高质量党建引领人大工作高质量发展。党组切实扛起党建主体责任，专题研究机关党建议题6项，精准破解4项党建重点难点问题。党组成员严格落实管党治党责任，带头执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，在机关讲授专题党课6次，参加庆祝建党104周年“弘扬红色精神·重温初心使命”等主题党日活动10次。示范带动机关党员积极投身“双服务、双报到”“四个一”书香人大建设等活动，不断拓展“锋行人大·履职为民”党建品牌内涵与外延，有效推动机关党建与人大工作深度融合、同频共振、相互促进。

(二)锤炼过硬作风，提升能力水平。锚定能力提升核心目标，通过多元学习载体与精准培训举措深耕“学习型”机关建设，推动干部队伍理论素养与业务能力双提升。会前学法不断走深走实，全年组织4期集中学法活动，为依法履职筑牢坚实法治根基。“线上+线下”学习矩阵全面构建，创新打造“人大云课堂”线上学习平台，推出31期精品课程；同步组织开展机关集体学习24次、“驻委研学”8次，邀请党校教授、业务骨干围绕党的创新理论、人大业务知识、法律法规要点开展专题讲座，促进理论学习与实践工作深度融合。有针对性地选送机关干部参加专题辅导、前沿知识培训，持续拓宽视野、更新知识体系、革新思想观念。

(三)深化作风养成，树立良好形象。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，持续精准整治不担当不作为、加重基层负担等作风顽疾，以作风建设新成效护航履职之路。针对常委会党组12项问题、党组成员58项不足，建立问题与整改“双清单”制度，实行销号管理，坚决纠治形式主义、官僚主义。立足人大法定职责，全面排查廉政风险隐患，制定并实施《市人大常委会机关干部职工“四注意 四严禁”行为规范》，推动清廉人大建设走深走实。围绕能力作风建设，精准选定16项重点课题，形成调研报告18篇，破解5项攻坚克难问题。扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持真抓严改、标本兼治，市委巡察反馈的26项问题已全部实现闭环整改、清零销号。

(四)加强宣传引导，讲好人大故事。严格落实意识形态工作责任制，坚持守正创新，健全“分级负责、三审定发”的稿件审核机制，规范全流程运行管理，强化“七台河人大”微信公众号核心宣传阵地建设，确保正确舆论导向。深化与主流媒体协同联动，构建形成“新闻宣传与法定履职同向、线上线下与内外传播同频”的大宣传格局。全年累计在全国人大常委会网站刊发信息2篇，《人民代表报》《中国人大》杂志各刊发2篇，《中国人大年鉴》1篇、《法治》杂志3篇；省人大公众号转发65篇，市人大公众号推出原创稿件157篇，充分彰显了新时代人大宣传工作的蓬勃生机与活力。

回望过往，步履坚实、成绩斐然；展望前路，使命在肩、任重道远。2025年，市人大常委会以担当诠释初心，交出了一份厚重而精彩的履职答卷。同时，也清醒地认识到，在立法的专业性提升、监督的刚性强化、代表活力的激发以及队伍建设的深化等方面，仍需持续发力、久久为功。2026年，市人大常委会将始终坚持市委的坚强领导，坚定不移地坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以凝心聚力的共识、开拓进取的锐气、履职尽责的担当、勇毅前行的姿态，为“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化七台河实践新篇章贡献新的更大力量！

2025年5月28日，时任市人大常委会副主任李长春带队深入百凝盾运动装备科技有限公司开展《七台河市冰雪产业促进条例》立法调研。

2025年10月31日，市人大常委会党组副书记、副主任王峰深入包联企业调研。