郑佳莉

自新质生产力提出以来，习近平总书记每年全国两会都围绕这一重大命题定向把脉、持续深化：2024年强调“因地制宜发展新质生产力”；2025年指出“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”……一系列重要论述层层递进，回答了提升传统产业与发展新质生产力的关系、发展新质生产力的基本路径等重要问题。正如习近平总书记强调，不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步步往上走。正是基于这样的战略判断，2026年全国两会进一步明确了发展新质生产力，以四个“新”作出新指引——以“新突破”抢占先机，以“新途径”拓展空间，以“新局面”凝聚合力，以“新成果”夯实基础，在高质量发展的赛道上跑出转型“加速度”。

以科技创新引领产业跃升，在关键核心技术上实现新突破

发展新质生产力，科技创新是核心驱动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能占领先机、赢得优势。要聚焦国家战略需求和产业发展需要，将因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，找准赛道、差异化突围，努力实现更多“从0到1”的原创性突破。要强化落实新一轮重点产业链高质量发展行动，强化企业创新主体地位，培育壮大专精特新中小企业集群，推动产业链上下游协同创新，打通产学研用通道，让创新成果从“实验室”加速走向“生产线”，之后还要把“1”拉长、推进，真正转化为现实生产力。七台河市坚定不移走好“稳煤强链、向新提质、多元发展”之路，以科技创新引领产业升级，重点围绕新材料领域攻关突破，抢占新材料产业制高点，培育壮大新能源产业，在新能源储能关键环节形成竞争优势。

以数实融合赋能转型升级，在传统产业焕新上开辟新途径

传统产业与新质生产力并非对立关系，而是相互赋能、协同共进的关系。我国传统产业体量大、基础好，是国民经济的“基本盘”，也是培育新质生产力的重要阵地。发展新质生产力，不是要忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，使其焕发新生。2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，要求“深化拓展‘人工智能+’”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。与此同时，“两新”政策也成为推动传统产业技术改造升级的重要抓手，超长期特别国债1.3万亿元持续支持“两重”建设、“两新”工作。因此，要深入实施制造业数字化转型行动，推动设备更新、工艺升级、管理创新，让“老树发新枝”，又要引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，通过数字技术赋能、绿色技术支撑，提升产品附加值、降低资源消耗，实现从“规模扩张”向“价值创造”的转变。对于七台河而言，这既是挑战更是机遇，必须紧紧抓住国家政策窗口，加快推动传统产业数字化转型和智能化升级，在传统产业焕新中开辟转型发展新途径。

以因地制宜优化空间布局，在区域协同发展上开创新局面

我国幅员辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科研条件各不相同。要优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势，让每个地方做最擅长的事，有效支撑全国一盘棋高质量发展。东部地区要发挥创新资源富集优势，勇当科技和产业创新的开路先锋；中西部地区要立足自身特色，在承接产业转移中实现转型升级，培育差异化竞争优势；东北等老工业基地要盘活存量、做优增量，以新质生产力重塑产业竞争力。要打破行政壁垒，促进要素自由流动，深化以商招商，发挥驻外招商合作中心作用，积极承接发达地区产业转移，推动区域间创新协作、产业互补，形成各展所长、协同共进的发展格局，避免一哄而上、重复建设。七台河市应立足资源型城市转型实际，以“三区三线”为基础，细化落实主体功能区战略，深化“两屏两廊三区域、一圈两带多节点”的市域国土空间开发保护总体格局。共建东部城市组团，打造七台河、勃利同城发展圈，促进城矿协同发展和城乡融合发展。充分发挥“飞地经济”先发优势，深化与广东省江门市对口合作，依托江河融合绿色智造产业园区，积极承接现代煤化工、生物医药、精细化工等产业转移，加快打造国家级零碳园区建设样板，以差异化突围、特色化发展主动融入区域协同大局。

以深化改革激发内生动力，在体制机制创新上形成新成果

新质生产力由新技术、新产业、新模式驱动，如果制度环境欠佳，就容易在创新、发展、应用等各环节形成堵点。“十五五”规划纲要提出，“建立未来产业投入增长和风险分担机制”“完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制”“深化教育科技人才一体改革”，制度供给旨在破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。因此，破除体制机制障碍，本质上是完善与新质生产力相适应的新型生产关系。要完善科技创新评价体系，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权，激发创新活力。要优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”，为各类经营主体提供公平竞争的市场空间。要健全要素参与收入分配机制，让知识、技术、人才等创新要素合理流动、高效集聚。要深化“四个一”工作机制，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，统筹提升质量和做大总量，全力挖掘引进高成长性项目。要强化要素保障，多维度盘活低效国有资产资源，强化重点税源企业跟踪服务，搭建好政银企对接平台，为企业科技创新、扩大规模营造良好环境。

(作者单位：中共七台河市委党校)