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深入贯彻落实中央巡视工作五年规划推动全面从严治党向纵深发展

稿源:七台河日报 作者:市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任 曹伟 2018/05/10 编辑:陈荣娣
 

  今年年初,中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》),确立了今后五年巡视巡察工作的指导思想、总体目标、基本原则、工作方针和工作任务。《规划》是贯彻落实党的十九大精神和习近平巡视工作思想的重要措施,为市县党委扎实开展新时代巡察工作提供了重要遵循。面对新的形势和要求,市委巡察机构将以《规划》为指引,坚定不移深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,扎实推进巡察监督全覆盖。

  一、深化政治巡察,必须坚持以党的政治建设为统领

  党的政治建设是党的根本性建设,党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位,是站在实现新时代党的历史使命战略高度作出的重大决策。巡察作为政治监督,必须旗帜鲜明讲政治,以党的政治建设为统领,盯住“关键少数”,查找政治偏差,发挥政治“探照灯”“显微镜”作用。

  一是在坚持党的全面领导上聚神。党的十九大强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。深化政治巡察,要以“四个意识”为政治标杆,紧盯政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态,深入检查被巡察单位党组织贯彻党章和党的十九大精神情况,深入检查被巡察党组织坚持和加强党的全面领导情况,督促各级党组织旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,推动各级党组织坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市委各项工作部署;督促各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是在加强党的建设上聚力。严格按照《规划》的要求,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面,深入开展监督检查,督促被巡察单位党组织严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,着力发现和推动解决被巡察党组织党的建设弱化、虚化、边缘化问题,进一步提升各级党组织新时代党的建设水平。三是在推进全面从严治党上聚焦。深化政治巡察,要紧密结合我市实际,聚焦全面从严治党重点任务,着力发现和推动解决各级党组织存在的违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边的腐败问题和违反中央“八项规定”问题,督促全市各级党组织落实管党治党主体责任和监督责任,严格落实党规党纪,加强纪律教育,坚持惩前毖后、治病救人,深入推进本单位、本地区党风廉政建设和反腐败斗争。

  二、深化政治巡察,必须坚持以发现问题形成震慑为出发点

  《规划》强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上,要坚决贯彻习近平巡视工作思想,坚持严的标准不降、严的尺度不松、严的力度不减。要把发现问题作为巡察工作的生命线,牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有报告是渎职的观念,坚持问题导向,突出工作重点,做到利剑高悬、震慑常在。一是围绕党的政治建设发现问题,形成震慑。重点监督检查贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定,坚持和加强党的全面领导,紧密结合实际贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署,认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制各项制度等方面存在的问题;查找违反“五个必须”要求、搞“七个有之”及破坏党内政治生态的各种问题。二是围绕党的思想建设发现问题,形成震慑。重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况,看是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;是否严格落实意识形态工作责任制。三是围绕组织建设发现问题,形成震慑。重点检查选人用人和基层党组织建设情况,看是否坚持党管干部原则,突出政治标准,树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气,是否严格遵守党的干部工作原则、程序、纪律;是否存在“带病提拨”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。四是围绕作风建设发现问题,形成震慑。重点检查贯彻中央“八项规定”和整治“四风”问题情况,看是否认真贯彻党的十九大提出的“持之以恒正风肃纪”要求,坚持不懈改作风转作风;紧盯享乐主义和奢靡之风,坚决防止反弹回潮,重点发现形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等问题,认真查找领导干部中存在的特权思想和特权现象;看是否严格按照市委开展的“整顿工作作风优化营商环境”活动要求切实解决“三个坏把式”“五个坏作风”等问题,着力营造优良经济发展环境。五是围绕纪律建设和反腐败斗争发现问题,形成震慑。重点检查党规党纪执行情况、领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况,紧扣“六项纪律”、紧盯“重点人、重点事、重点问题”,着力发现并推动查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拨使用的领导干部。坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么,着力发现脱贫攻坚、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

  三、深化政治巡察,必须坚持以强化整改落实成果运用为目的

  《规划》指出,推动问题解决是巡视工作的落脚点。这就要求巡察工作必须做好“后半篇文章”,推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题,深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一是强化整改责任。巡察反馈的意见体现的是市委的要求,整改不落实,就是政治上不担当。要严格审核被巡察单位党组织整改方案、整改报告,督促被巡察党组织切实担起整改主体责任,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。推动被巡察党组织及班子成员结合巡察整改切实做到查思想、查学习、查工作、查作风“四查”,增强工作自觉,落实落靠管党治党政治责任。二是要强化督办检查。市委巡察机构要加强对被巡察单位党组织整改情况的督办检查,坚持做到要有一颗“管家心”、一张“婆婆嘴”、一张“包公脸”,切实做到对被巡察单位党组织整改任务烂熟于心、整改工作经常督促、整改结果严格检查。紧紧盯住“一把手”,督促其真正把整改工作扛在肩上、抓在手上,带动本单位抓牢抓实问题整改。以干部职工、人民群众是否满意为标准,强化整改效果的跟踪问效。组织督察组对被巡察单位党组织整改情况进行督办检查。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,督促有关部门严肃问责。三是强化成果运用。对巡察发现的问题线索,按照干部管理权限和职责分工及时移交纪检监察机关、组织部门、意识形态主管部门和有关职能部门处理,确保件件有着落、事事有回音。把巡察结果作为干部考核评价、选拨任用的重要依据,使能上能下成为常态。对重大问题线索,坚持“立巡立交”,强化巡察震慑作用的有效发挥。坚持每轮巡察情况向社会通报制度。

  四、深化政治巡察,必须坚持以市县(区)联动、工作创新为重要抓手

  《规划》从健全上下联动的领导体制、工作机制、制度建设、组织保障4个方面对建立巡视巡察上下联动的监督网作出部署,鼓励市县党委结合实际创新巡察方式。贯彻落实《规划》,要以建立市县(区)巡察上下联动体制机制、创新方式方法为重要抓手,推动全面从严治党向纵深发展,打通全面从严治党最后一公里。一是建立完善市县(区)巡察上下联动的体制机制。自去年下半年始,我市巡察工作在巡察任务、时间安排、队伍培训等方面实现市县上下联动进行了积极探索。下一步着眼上下联动,积极构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,在“工作任务、巡察对象、时间安排、组织方式、成果运用、信息共享、宣传报道、队伍组建”8个方面实现市县(区)巡察上下联动。二是积极探索创新巡察方式。自九届市委第一轮巡察开始,始终坚持锐意创新,积极探索实践“提级”巡察、“异地交叉”巡察、“机动式”巡察。将全市17个乡(镇)纳入市级巡察,实现了巡察乡(镇)全覆盖;采取市区巡察干部组成的巡察组巡察勃利县所属乡镇,市县巡察干部组成的巡察组巡察三区所属乡镇办法开展巡察。发现了扶贫脱贫工作中精准识别、精准退出、精准施策、落实“两不愁”“三保障”等方面存在的突出问题,有效破解了基层熟人社会监督难题。今后,将积极学习借鉴其他市(地)巡察工作经验,加强工作创新,进一步提升巡察质量。三是突出巡察重点。习近平总书记指出,“相对于远在天边的‘老虎’,群众对近在眼前嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切”。发生在群众身边的“微腐败”,损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。要通过巡察,严肃治理查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题,及时化解群众反映强烈的突出问题。要紧密结合全市“深化作风整顿优化营商环境”活动,持续开展作风建设专项巡察,着力发现“思想僵化、因循守旧,粗枝大叶、标准不高,效率低下、工作不落实,担当精神不足、不负责不碰硬,不讲规矩、纪律松弛”“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当、得过且过、标准不高、要求不严、慵懒散漫”等问题,找病灶、挖病根,出偏方、配良方,清除顽疾痼瘴,锤炼优良干部作风,为我市实现转型振兴发展提供有力保障。


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