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浙江四地在四川乐山探索东西部协作扶贫
不是简单援助 携手一起迈步(决战脱贫攻坚·一线故事)
来源:人民网  2020/12/01 编辑:陈荣娣
2017年,浙江省绍兴市越城区、台州市椒江区、衢州市江山市和金华市浦江县等四地,开启对口帮扶乐山市马边、峨边、沐川和金口河“三县一区”的征程。几年来的东西部扶贫协作,让浙江四地与乐山凝聚起跨越千里的亲情,教育、健康、产业、劳务和社会等领域实现全面协作联动,文旅、经贸和科技领域深度融合推进。
  

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  2017年,浙江省绍兴市越城区、台州市椒江区、衢州市江山市和金华市浦江县等四地,开启对口帮扶乐山市马边、峨边、沐川和金口河“三县一区”的征程。几年来的东西部扶贫协作,让浙江四地与乐山凝聚起跨越千里的亲情,教育、健康、产业、劳务和社会等领域实现全面协作联动,文旅、经贸和科技领域深度融合推进。

  

  “全卖光啦!”2019年伦敦设计周上,来自四川乐山峨边彝族自治县的“彝族小凉山包”文创产品刚一展示,便被一抢而空。远在数千公里之外的彝族阿妈阿赫秀枝听到消息,高兴地喊了出来。

  作为峨边妇联彝绣工作室的一名成员,52岁的阿赫秀枝从事彝绣工作已有10多年。在这之前,彝绣工作室的产品主要集中于服装等领域,一件产品少则几十元,多则也就两三百元。

  一块彝绣“漂洋过海”,展现出的是山区老百姓奔小康路上日新月异的好生活,这一切,要归功于浙江四地牵手四川乐山的东西部扶贫协作。

  2017年,按照中央部署,浙江省绍兴市越城区、台州市椒江区、衢州市江山市和金华市浦江县等四地,开启对口帮扶乐山市马边、峨边、沐川和金口河“三县一区”的征程。

  从端碗送水到挖塘养鱼

  立足当前

  更要着眼长远

  初冬时分,浙江—四川东西部扶贫协作乐山产业园犍为飞地园区内,一派热火朝天的施工景象。从表面上看,这个园区和别的园区没什么区别,但深入了解,就能发现它的不同:入驻企业绝大部分来自浙江,税利则是由犍为、峨边、马边、沐川、金口河“四县一区”分享。

  这就是浙江与乐山联合探索出的“跨省飞入+市内跨县落户”飞地园区模式。

  浙江省赴四川省东西部扶贫协作帮扶工作组乐山片区片长、乐山市政府副秘书长朱润晔形象地称这个模式为“挖塘养鱼”:浙江乐山联合挖“塘”,联合引“鱼”,收益归几个对口县区按比例分享。

  更特别的是,这个“塘”并没有放在4个对口县区,而是“飞”到了犍为。

  为何这样?朱润晔透露:4个对口县区山高坡陡,土地匮乏,要实现脱贫,必须有产业支撑,经过反复研究,他们创造性地提出了这个方案。“提出容易实现难!”朱润晔回忆,虽然各方对整体方案很认同,但在具体分配比例上却分歧很大。

  尤其是落户地和对口县区之间的税收分配比例,到底是7∶3,还是6∶4,抑或是5∶5,双方各执一词,经过反复协调,最终达成一致。

  “单纯给予金钱上的帮扶,如同端碗送水,几天就用完了。但引进一家企业,就有源源不断的税收和就业;建一个园区,就能吸引更多企业。”这是浙江对口帮扶的理念,不仅瞄准当前,更要着眼长远,把产业扶贫放在首要位置。

  3年来,“挖塘养鱼”的模式一以贯之,帮扶队将近八成的协作资金用于产业发展,建基地、搞加工、促融合。

  不只产业发展要“挖塘”,人才援助也要“挖塘”:在峨边,帮扶队在县人民医院建立起7个专家工作站,实现常态化入驻。在帮扶队的支持下,峨边县人民医院建起妇幼、消化等7个科室,先后培训5000多人,引进新技术新项目70多项。

  从看天吃饭到精准落子

  产业脱贫

  方能稳根固本

  “4万多元!”说起今年的收成,费友兴奋地竖起4根手指。

  今年51岁的费友是沐川县杨村乡新坝村村民,曾经是当地的建档立卡贫困户。2018年,江山市对口帮扶队入驻沐川县。蜂产业是江山市的优势产业,如何用自己的优势产业推动沐川的脱贫攻坚事业?在江山市副市长、挂职沐川县委常委、副县长杨君看来,协作,就是要整合双方的优势。

  几经思考,养蜂业最终进入帮扶队的视野。在他们的协调下,江山市农业农村局派出专门干部队伍,同时协调当地蜂产业协会和会员企业进驻,把整个产业链条搭建起来。

  去年,费友养起蜜蜂,到今年逐步发展到60箱。前几天割了第一轮蜜,扣除成本,纯收入有4万多元。“做梦都想不到能有这么多收入。”面对记者,费友咧嘴笑了。

  在这个链条中,当地农民借助良好的生态环境,从事养殖业,江山对口帮扶队主要负责提供技术培训和资金支持,引进的企业负责检测、加工、包装、销售。

  “终端产品就有10多个。”杨君透露,蜂蜜只是一种产品,通过品牌化、系统化的打造,让产品变成商品,不仅有了稳定的市场,而且价值可以大大提升。

  一路走来,全县的养蜂量从之前的几千箱一跃变成今年的两万多箱,按照一箱售价1000元计算,也有2000多万元的收入。

  这样的故事不止发生在沐川。

  今年4月,中国绍兴黄酒集团与马边达成初步协议,实施青梅果酒生产加工项目。同时,在绍兴市越城区的帮助下,马边县还大力发展白竹和藤椒产业,并与中旅集团共同打造“雾里茶山”福来美丽乡村核心区扶贫建设项目。

  在台州市椒江区的对口支持下,峨边建起万吨级的气调库,补上水果产销的关键一环,打通了“基地+冷链+消费”的全产业扶贫链条,经济效益大大提升。

  从单纯输血到扶智造血

  留下一支

  带不走的队伍

  3年前,浙江对口支援乐山的三县一区,地广人稀,地方财政收入少且来源单一,被列为四川深度贫困县,脱贫攻坚难度较大。

  对于地处偏远、发展较落后的地区来说,人才非常珍贵。只有帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力,防止因病致贫、因病返贫,打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的通道,才能有效地阻止贫困现象的代际传递。

  鉴于此,变单纯的给钱给物为更加多元的智力、创意、人才帮扶,为受帮扶地区打造一支“带不走的人才队伍”,也是这一轮浙江对口帮扶乐山的新思路。

  在马边,对口帮扶的绍兴市越城区先后投入扶贫协作资金2000多万元新改建一批学校,同时在这些学校设立“树人班”“陆游班”“鲁迅班”“元培班”,构建从幼儿园到高中的全方位帮扶体系。

  在市中区,浙江理工大学与乐山职业技术学院签订合作协议,围绕人才培养、师资培训、基地培育等方面开展一系列合作。

  3年来,在两地牵手奋进的大背景下,峨边彝绣走出大山,实现了“创意下乡,产品进城”;沐川的蜂蜜卖到北京、上海,甜蜜产业有了甜蜜味道;马边的青梅和白竹制品出口日本;犍为建起跨省飞地园区,10多家浙江企业闻讯入驻……

  漫漫援川路,悠悠援川情。东西部扶贫协作,让浙江四地与乐山凝聚起跨越千里的亲情,教育、健康、产业、劳务和社会等领域实现全面协作联动,文旅、经贸和科技领域深度融合推进。小凉山、大渡河,铿锵豪迈的脱贫奔康大合唱,响遍了这里的每一处山山水水。

  本报记者  宋豪新

  《 人民日报 》( 2020年12月01日 13 版)

 
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