七台河市第十二届人民

代表大会常务委员会公告

第21号

《七台河市冰雪产业促进条例》经七台河市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2025年9月18日通过，黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2025年11月27日批准，现予公布，自2026年1月1日起施行。

七台河市人民代表大会常务委员会

2025年11月27日

第一条　为发挥我市“奥运冠军之城”品牌优势、短道速滑项目优势、冰天雪地资源优势，构建现代化冰雪产业体系，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内促进冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等冰雪产业发展的相关活动，适用本条例。

第三条　冰雪产业发展应当遵循市场主导、政府引导、社会参与、开放合作、创新驱动、融合发展原则，坚持生态优先、安全有序和绿色发展。

第四条　市、县(区)人民政府应当加强对冰雪产业促进工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，统筹解决冰雪产业发展中的重大问题。

文化和旅游主管部门负责冰雪旅游和冰雪文化产业发展的综合协调、行业指导、宣传推广等工作。

体育主管部门负责冰雪运动与相关赛训经济融合发展的统筹规划、行业监管、资源引导、推广普及等工作。

工业和信息化主管部门负责冰雪装备产业政策扶持、冰雪装备技术创新推动、冰雪产业融合发展等工作。

发展和改革主管部门负责统筹政策性资金，支持冰雪运动公共服务能力提升和冰雪产业项目建设。

教育、营商环境、商务等部门在各自职责范围内负责冰雪产业发展相关工作。

第五条　市、县(区)人民政府应当编制本行政区域冰雪产业发展规划，统筹区域布局，优化资源配置，培育具有地方特色的冰雪产业项目，促进与本地重点产业创新融合，推进各区域市场化、特色化发展，避免同质化竞争，构建“冰雪+”多元化产业协同发展格局。

第六条　市、县(区)人民政府应当在资金、土地、研发、融资等方面加大对冰雪产业的扶持力度。在冰雪产业项目招商引资、建设运营及冰雪文化创新等推动冰雪产业发展的相关方面，按照国家和省有关规定给予支持。

鼓励和引导社会资本设立冰雪产业发展投资基金，用于支持冰雪产业项目建设、品牌培育、市场推广、人才培养等。

第七条　市、县(区)人民政府应当确立人才引领冰雪产业发展的战略地位，全方位培养、引进、用好人才。有关部门应当结合本地实际，制定冰雪产业人才引进和激励政策，对符合产业发展需求的紧缺人才，在引进条件、资金奖励、就业创业、住房保障等方面给予支持。

鼓励和支持本市高等学校、职业院校、培训机构与国内外知名院校、冰雪企业等通过项目合作、联合办学、定向委培等形式，协同培养冰雪产业专业人才。根据冰雪产业发展需要，开设冰雪运动训练、运动健康指导、冰雪装备制造、场馆运营维护等课程和专业，培养运动员、教练员、体育教师以及冰雪产业相关应用型专业人才。

第八条　市、县(区)人民政府应当提升冰雪产业服务水平，加强冰雪产业项目周边的电力、通信等基础设施建设，完善餐饮、物流等生活服务设施。健全冰雪运动场所与旅游景区交通服务设施，推进重点线路及景区沿线加油站、充电设施、停车设施等建设。规划和建设综合类冬季运动活动中心、冰雪体育综合体和冰雪旅游度假区。

第九条　鼓励和支持市场主体拓展创新空间，充分发挥市场主体在推动冰雪科技成果转化中的作用。推动企业与高等学校、科研院所的产学研合作，为冰雪企业产品赋能。

鼓励产业联盟、基金管理机构、行业协会、商会等组织和个人发挥自身优势，参与冰雪产业发展的相关活动。

第十条　鼓励在冰雪产业中应用大数据、云计算、人工智能等高新技术，提升冰雪产业的智能化、信息化水平。促进冰雪产业与数字经济融合，发展智慧冰雪体育、智慧冰雪文旅等，创新冰雪产业生态体系。

第十一条　市、县(区)人民政府应当加强冰雪产业品牌培育和保护，重点打造品牌冰雪赛事、设计精品冰雪旅游路线、开发特色冰雪文旅产品，培育一批具有核心竞争力的知名冰雪企业。

市、县(区)人民政府应当发挥本市冰雪运动员名人效应，建立奥运冠军文化主题的冰雪运动场馆等，打造奥运冠军冰雪运动品牌。

新闻媒体应当采取多种形式开展冰雪产业宣传与品牌推广。

第十二条　市、县(区)人民政府教育、体育等主管部门应当推动冰雪运动进校园，鼓励优秀退役运动员担任冰雪运动教师和教练员。

中小学校应当开设冰雪体育课程，具备条件的学校每年冬季浇筑室外冰场，使每名中小学生掌握至少一项冰雪运动技能。

鼓励各类学校与冰雪训练场馆、滑冰场等合作开设冰雪运动技能课程，组织开展冰雪研学活动，培养青少年冰雪运动兴趣和技能。

第十三条　市、县(区)人民政府应当加强冰雪体育特色学校建设，深化体教融合发展机制，构建科学系统的体育人才培养体系，保障体育特长生培养的连贯性与专业性，培养竞技体育后备人才。畅通升学渠道、搭建就业创业平台、对接职业体育发展，为体育人才成长提供全链条支撑。

第十四条　市、县(区)人民政府应当广泛组织开展群众性冰雪运动，举办各类具有民俗传统性的冰雪赛事和趣味性冰雪体育活动，冬季浇筑公益室外冰场，在公园、广场、小区内规划设置与冰雪运动相关的活动场地，提高冰雪运动的普及率。

引导和培育大众冰雪赛事、冰雪运动商业表演项目，依托滑冰、滑雪等观赏性强的冰雪运动品牌赛事，扩大冰雪赛事体验参与人群，提升大众参与度。

第十五条　市、县(区)人民政府体育主管部门应当依托短道速滑优势，将影响力辐射冰壶、冰球、花样滑冰、速度滑冰等项目，承办国际级、国家级及地方自主品牌冰雪体育赛事活动。

鼓励多元化资本投入冰雪竞技体育，支持社会力量举办各类冰雪竞技运动赛事活动，开办冰雪运动培训机构，推动冰雪运动商业化运作。

第十六条　鼓励依托本地冰雪资源与人文底蕴开发多元化冰雪旅游产品，打造具有地域特色的冰雪旅游精品线路和冰雪旅游品牌，推进冰雪旅游与乡村旅游、康养旅游、红色旅游等全季全域旅游融合发展。

鼓励发展多种旅游住宿业态，开设寒地康养、冰雪运动等主题酒店，支持特色民宿发展，引进或培育星级品牌酒店。

第十七条　鼓励和支持将本市抗联文化、矿工文化、冠军文化等优秀文化与冰雪元素结合，开发创作具有地方特色的冰雪演艺、剧目、影音作品及创意产品，发展冰雪文娱新业态。

加强地域文化形象特征植入，将冰雪文化元素、符号等应用于公共建筑、公共场所、交通设施等设计或者装饰，建设地标性冰雪景观。

第十八条　鼓励和支持冰雪产业与旅游度假、历史文化、研学等融合，开展冰雕、雪雕、冰灯、冬捕、冰雪摄影、冰雪绘画等全民娱乐休闲类活动。鼓励冰雪产业市场主体开发多样化冰雪消费产品，推动冰雪与民俗、美食等元素融合，拓展冰雪文创等特色商品消费品类。推动冰雪消费与其他服务消费联动，加强产业融合、创新消费场景、丰富产品供给，促进冰雪产业文旅商融合发展。

第十九条　市、县(区)人民政府应当开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪商贸等友好交流，拓宽冰雪人文交流渠道。建设国际训练基地，开展国际合作与交流，搭建人才培训国际合作平台。

第二十条　市、县(区)人民政府应当构建互联共生、集约高效的产业链生态，培育和引进具有国际竞争力的冰雪产业龙头企业，发展冰雪产业专精特新中小企业，形成大中小企业协同发展、上下游产业配套衔接的产业格局。支持建设冰雪装备产业园，提升产业整体竞争力。

第二十一条　鼓励和支持冰雪装备制造企业开展技术创新和产品研发，提高冰雪装备的国产化水平和市场竞争力。丰富冰雪装备产品种类，重点发展冰雪运动装备、场地设备、辅助装备等产业。

第二十二条　本条例自2026年1月1日起施行。