齐 明

建设零碳园区是助力“十五五”时期全面实现碳达峰目标的重要支撑，也是实现绿色高质量发展的核心抓手。从2024年中央经济工作会议首次提出“建立一批零碳园区”，到2025年《政府工作报告》将零碳园区与零碳工厂统筹部署，再到2026年1月，工业和信息化部、国家发展改革委等多部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，系列部署充分彰显国家对零碳载体建设的高度重视和系统布局。在此背景下，七台河作为一座因煤而兴、因煤而困的资源型城市，坚决贯彻落实中央决策部署，牢牢把握重大战略机遇。在2025年12月公布的首批52个国家级零碳园区名单中，七台河江河融合绿色智造产业园区成功入选。面对“双碳”刚性约束与资源型城市转型发展的紧迫任务，打造零碳园区既是时代赋予的政策机遇，更是我市产业转型升级的全新探索、全新路径，为城市培育绿色发展新动能。

统筹园区规划建设 扎实推进政策落地

零碳园区建设要统筹兼顾园区生产、生活、生态融合发展需求，统筹强化顶层规划设计，完善政策供给、要素保障与全链条服务支撑。完善专项工作推进机制。组建零碳园区建设工作专班，统筹推进顶层设计、重大决策、跨领域协调等工作。建立常态化联席会议制度，清晰划定园区各部门岗位职责与攻坚任务；定期召开议事协调会议，通报工作进展、化解堵点问题、部署阶段任务，推行项目清单化、任务责任化、时间节点化闭环管理机制，确保各项建设任务落地落细。健全全方位政策支持体系。整合各类财政、金融扶持工具，拓宽园区多元化投融资渠道，引导金融机构加大绿色信贷投放力度，创新推出绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金等金融产品，落地CCER减排量预评估、碳资产质押融资、碳资产托管等特色碳金融服务。搭建智慧能碳一体化支撑平台与专业化碳服务体系，完善园区能耗、碳排放常态化管控制度，全面提升用能监测、碳排管控数字化水平。健全市场化收益共享机制，推动园区主体参与电力辅助服务、全国碳市场双向交易，支持储能设施依托容量电价、电能量交易获取双重经营收益。

加强技术创新突破 有效推进成果转化

科技创新是落实“双碳”目标的核心支撑，也是煤城产业转型的关键变量。加大人才培养和引进力度。由政府部门、企业代表和专家共同组建零碳园区建设人才领导小组，实施重大引才引智工程，着重支持“领域专精、层次高端、梯队有序”的高水平创新团队建设。攻关绿色低碳核心技术。支持绿色能源保供、产业深度脱碳技术研发，重点突破智能配电网、新型储能、氢冶金、CCUS等低碳技术瓶颈，加速推动工业制造、交通、建筑的电气化进程，加速构建多来源供电—终端用电智能匹配的技术体系。健全“产学研用”协同创新机制，鼓励高校、科研机构与园区企业联合攻关，加速技术成果转化应用。鼓励头部企业在园区内率先开展相对成熟的脱碳技术示范项目建设，推动园区整体低碳技术水平的提升，降低对传统高碳技术的依赖。

优化能源结构供给 协同推进产业升级

能源体系的绿色化以及系统性脱碳是零碳园区建设的重要路径。构建高比例可再生能源供给体系，充分挖掘园区及周边可开发新能源资源，完善多元能源互补体系，强化主干电网、配电网、微电网协同联动，提升绿电稳定供给能力，实现绿电供给与园区负荷精准匹配、源荷高效协同。推行“绿电+氢能““绿电+冷能”“绿电+算力”用能模式，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。培育壮大市域零碳配套产业，提高绿电直供和消纳比例。重点培育一批绿色供应链“链主”企业、专业化绿色技术供应商及权威评估认证机构，打造零碳+产业生态，培育一批零碳产业集群，全方位提升零碳产业生态成熟度；结合园区产业布局，优化产业结构，推动传统产业朝着高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，大力发展绿电消纳优势产业，以产业升级带动绿电消费需求持续增长。

从“一煤独大”到“双翼齐飞”，七台河正在蹚出一条以园区建设驱动煤城产业转型发展的新路径。对于七台河这座资源型城市而言，建设零碳园区不是一道“选择题”，而是一道必须作答、必须答好的“必答题”，关键在于高水平的规划、高水平的建设、高水平的机制，才能换来高质量的转型。

(作者单位：中共七台河市委党校)