包培全

党的二十大报告指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。习近平总书记深刻指出，一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。作为传统煤炭资源型城市，当前七台河正处于“十五五”开局起步、加快构建现代化产业体系的关键时期，唯有牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，以科技创新重塑产业筋骨，以产业创新激活发展引擎，才能打破“一煤独大”的路径依赖。基于这一战略判断，市委、市政府作出构建“一体两翼”产业发展格局的重大部署，这既是资源型城市转型突围的必然选择，也是以科技创新这个“关键变量”撬动高质量发展“最大增量”的战略路径。

锚定战略方向 构建“一体两翼”科创大格局

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。七台河市委、市政府深刻把握资源型城市转型规律，立足市情实际，确立了“稳煤强链、向新提质、多元发展”的转型路径，将科技创新作为统领全局的战略支点，全力构建“一体两翼”产业发展格局——夯实煤炭产业基本盘，稳步推进优质产能释放，同步发力国家级零碳园区和龙江东部产业科技创新中心建设两条主线。

夯实“一体”根基，稳住转型基本盘。七台河市矿产资源得天独厚，煤田是国家保护性开采的稀有煤田。煤炭是七台河的立市之本，稳住煤炭产业就稳住了发展的“压舱石”。《七台河矿区总体规划(修编)》获国家批复，641平方公里科学布局、3036万吨年产能规模，标志着我市煤炭产业迈入科学化、集约化发展的新阶段。焦化产业实施“节能降碳与超低排放”专项行动，推动干熄焦技术改造、余热蒸汽高效回收发电，“十五五”期间全市焦炭核定产能稳定在900万吨/年、产值稳定在100亿元左右，将实现从规模扩张向“质效双升”转变。

振起“两翼”风帆，开辟发展新赛道。一侧是江河国家级零碳园区，这是全国唯一资源型转型城市整园推进的国家级零碳化工园区，该园区建设已被列为我市“一号工程”。园区将依托本地煤炭、风光、农林废弃物等丰富资源和企业主体，瞄准绿氢耦合现代煤化工、绿色生物制造、高端精细化工、新材料新能源四大产业方向，通过开发应用环保降耗、工艺升级、绿电直连、碳捕集、资源回用、智能管控等领域的先进适用技术，构建起以绿色能源为基础，以绿氢改造传统产业，以精深加工提升价值，以循环利用提高效率的零碳产业新生态。另一侧是龙江东部产业科技创新中心，将集聚优质创新资源，持续深化科技创新与产业创新联动，打造七台河区域性科技创新策源地、高端人才聚集地和产业升级培育地，闯出一条创新驱动的高质量发展新路。

夯实平台载体 打造科技成果转化新高地

龙江东部产业科技创新中心是我市集聚创新要素的重要平台和载体，是推动科技成果从“实验室”走向“生产线”的关键一环。要突出“专业化”方向，高标准建设产业科创中心。坚持科学规划、闭环管理，探索引入市场化专业运营团队。要完善中试平台、应用场景等配套体系，加大科技成果转化全链条服务力度，让中心真正成为集成果转化、科技招商、创业孵化、产业赋能于一体的现代化产业科创综合体。要突出“精准化”对接，畅通产学研用合作渠道。全面梳理全市现有创新平台和科创团队资源，摸清家底、整合力量。锚定省内外高校院所优质资源，建立“企业提需求、高校出成果、平台搞转化”的常态化协作机制。双向摸排企业技术瓶颈与高校院所成果供给，让企业找得到技术、让技术找得到市场。要突出“长效化”运营，构建协同创新生态。完善“政府搭台、企业出题、高校答题、成果落地”创新机制，推行合作意向“清单化管理、项目化推进”。以产业分红、股权联动等长效收益机制为牵引，争取落地一批联合实验室、中试基地等高能级合作项目，推动形成产业发展“智汇七台河”品牌效应。同步健全完备的科技金融生态体系。创新开发“研发贷”“知识产权质押贷”等专属产品，建立企业研发准备金制度，精准建立科技型企业项目库，“一企一策”定制培育方案，构建“股、债、贷、保、担”协同联动的金融支持体系。积极争取企业研发投入奖补、高新技术企业奖励、研发费用加计扣除等惠企政策，切实降低企业创新成本。

深化产业融合 走实创新驱动发展新路径

科技创新是“关键变量”，产业创新是“检验标尺”。七台河要推动科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，必须在产业融合上下功夫，打通从科技强到产业强、经济强的通道。要聚焦人才支撑，筑牢产业创新根基。紧扣“五城一化”发展定位和“一体两翼”产业布局，把人才规划嵌入产业发展全过程。围绕现代煤化工、零碳园区建设、新能源新材料、生物医药、文旅康养等重点领域，动态编制急需紧缺人才清单，推动招商引资与招才引智同频共振。大胆探索“事业留编、企业用人”“候鸟专家”“周末工程师”等柔性引才模式，打破“编制束缚”“地域界限”的思维定式，让人才链与产业链深度融合。要聚焦供需对接，畅通成果产业化渠道。健全科研选题与企业需求对接、科技成果与产业应用对接的“双对接”机制，分产业、分领域精准发布推送，推动技术、企业、产业高效贯通。突出零碳园区“主阵地”作用，依托园区产业、减排、降本、链条、开放、央地协同六大合作路径，构建绿色低碳产业创新生态圈。要强化协同联动，凝聚产业创新发展合力。坚持全市一盘棋系统推进，健全“板块统筹、园区承载、企业主体、院所支撑”的发展格局，完善全周期企业服务机制，以全方位要素保障为产业创新保驾护航，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。加强与周边地区联动协作，建立常态化的区域科技创新联席会议制度，构建“七台河总部、周边基地”的协同创新模式，积极争取省级层面支持，将产业科创中心纳入“创新龙江”建设的省级重大平台布局，全面提升七台河创新发展整体效能。

(作者单位：中共七台河市委党校)