李书谦

编者按

冰雪经济是东北全面振兴的特色赛道，“奥运冠军之城”七台河立足寒地禀赋与冠军IP，走出了冰雪文化与冰雪经济融合发展的特色路径。

本文作者李书谦深耕我市发展研究多年，立足七台河冰雪产业发展实际，精准剖析了当前所面临的产业链短板与多重发展机遇，创造性地提出以产业链招商为核心突破口，从全链条精准招商、政策服务协同、深化国际合作三个维度，提出构建高端冰雪产业生态的系统构想，为七台河打造东北亚冰雪产业高地提供了清晰路径，也为寒地城市依托特色资源实现产业升级提供了有益借鉴与思考。

七台河市作为“奥运冠军之城”，依托短道速滑人才积淀与寒地地理禀赋，冰雪经济实现跨越式发展，已构建起以冰雪体育为核心、装备制造为支撑、文旅体验为延伸的产业雏形，将冰雪装备制造列为重点发展方向。为进一步激活“冠军IP”价值，推动冰雪文化与冰雪经济从“要素叠加”向“生态融合”跃升，以产业链招商为突破口，加速推进冰雪文化与冰雪经济深度融合，助力七台河打造具有国际竞争力的冰雪产业集群，为东北全面振兴注入强劲动能。

一、发展基础：优势集聚，冰雪产业初具雏形

一是制度保障全国领先。全国首部冰雪产业地方性法规《七台河市冰雪产业促进条例》自2026年1月1日起实施，标志着七台河冰雪产业迈入法治化、规范化新阶段。被纳入黑龙江省旅游业“冰雪旅游核心圈”，为产业升级筑牢制度根基。二是体育引擎动能强劲。依托世界一流短道速滑训练设施，构建起“特色校—基础班—重点班—专业队—国家队”的金字塔式人才培养体系，持续向国家队和省队输送优秀运动员，形成独特的人才供给优势。通过常态化承办国家级赛事、打造自主品牌赛事IP，实现赛事商业化运营，有效带动观赛、培训、餐饮等关联消费。三是装备制造实现破局。百凝盾等行业龙头企业成功落户投产，填补本地冰雪装备制造空白，冰刀等核心产品领域具备量产能力。冰雪经济产业园已建设，定位“制造+研创+展销+物流”一体化发展，将成为集聚产业要素、承载产业链延伸的核心平台。四是文旅融合态势初显。深挖冠军文化底蕴，开发“冠军故里探访”“冰雪运动体验”等精品旅游线路，吸引大量游客慕名而来。乡村冰雪旅游、冬季民俗体验等新业态快速兴起，成为冰雪经济新增长极，文旅融合发展基础不断夯实。

二、形势研判：挑战与机遇交织，攻坚期亟须突破

当前，我市冰雪经济已实现从“体育单项优势”向“产业系统布局”的关键转变，但仍处于“补链强链、提质增效、品牌塑造”的攻坚阶段，结构性挑战与历史性机遇并存。

(一)突出挑战：产业链短板制约发展能级。

一是上游核心材料供给不足。石墨烯冰刀项目已启动，但高端冰刀钢、碳纤维预浸料等关键原材料高度依赖进口，本地缺乏配套冶炼、复合材料成型企业，导致生产成本高、供应链不稳定，制约装备性能向国际一流突破。二是中游制造能级有待提升。本地企业以中低端训练装备量产为主，缺乏奥运赛场、专业赛事所需的定制化、智能化高端产品线，模具开发、精密加工等关键环节技术储备薄弱，难以支撑高附加值产品生产交付。三是下游应用与IP转化滞后。冰雪旅游仍停留在“冠军打卡”观光层面，缺乏沉浸式消费场景；文创产品同质化严重，“奥运冠军”IP商业价值未充分挖掘；赛事经济局限于“办赛—观赛”闭环，全产业生态尚未构建。四是全季运营能力明显薄弱。冰雪产业对冬季资源依赖度高，夏秋季场地设施闲置率高，轮滑、仿真冰等“四季衔接”业态尚处起步阶段，无法有效承接非雪季客流，拉长投资回报周期，影响企业投资信心。五是人才与专业服务支撑不足。人才结构呈现“体育强、产业弱”特征，工业设计、品牌营销等复合型产业人才严重匮乏；冰雪装备检测认证、国际标准对接等专业服务机构近乎空白，成为企业国际竞争的重要壁垒。

(二)重大机遇：多重利好叠加释放发展势能。

第一，国家战略红利持续释放。国家冰雪产业相关规划与指导意见持续发力，提供政策支持与方向指引。2025年哈尔滨亚冬会期间，七台河作为核心协办城市和短道速滑主训基地，迎来全球聚焦与国际采购需求高峰，成为展示城市品牌的绝佳窗口。第二，法治保障形成独特优势。全国首部地方性冰雪产业法规为产业发展提供稳定预期与刚性保障，配套实施细则正加快制定，将在土地、金融、人才等方面形成差异化“政策洼地”，吸引优质产业要素集聚。第三，国际合作平台能级跃升。七台河纳入“中国—上海合作组织冰雪体育示范区”体系，成为全国唯一以短道速滑为核心的合作节点城市，打通面向俄罗斯、中亚的出口通道，获得产业标准制定、跨国训练联盟共建的制度性话语权。第四，国产替代市场空间广阔。全球冰雪装备市场规模超千亿美元，欧美品牌在华供应稳定性下降，为国产装备腾出市场空间；国内青少年冰雪运动培训爆发式增长，对本土化、高性价比装备需求激增，提供强劲内需支撑。第五，冠军文化情感链接独特。杨扬、王濛、范可新等奥运冠军的成长故事深入人心，“跟着冠军学滑冰”成为社会共识，形成不可复制的情感信任基础，为冰雪培训、文旅体验、装备消费等业态提供天然流量入口与品牌背书。

三、以产业链招商为突破口的战略构想

立足七台河“奥运冠军之城”IP与冰雪产业地方性法规的制度先发优势，摒弃传统同质化发展路径，坚持“国际视野定标、高端定位立基、科技赋能提质、文化铸魂增值”核心原则，实施高起点、全链条、差异化产业链招商战略，构建“材料自主可控、制造能级领先、应用场景丰富、服务生态完善”的冰雪产业体系，推动冰雪经济从“要素集聚”向“生态跃迁”。

第一，聚焦全链条精准招商，构建高端产业生态。围绕冰雪产业“材料—部件—整机—智能—服务”五大核心环节，靶向突破产业链断点、堵点，实现“引进一个、带动一串、辐射一片”的招商效应。一是上游材料：攻坚“卡脖子”难题，打造国产替代策源地。联合中科院金属所、哈工大等顶尖科研机构，设立“冰雪新材料国家级联合实验室”，攻关高碳合金冰刀钢等关键材料技术，形成技术转化链条；靶向招引中信特钢、功能性纺织领军企业等，设立本地中试基地或生产分中心；对实现进口替代的新材料、新产品给予首台(套)保险补偿及研发奖励，优先纳入政府采购与赛事指定用品清单。二是中游制造：主攻高端智能装备，培育“冠军级”品牌。依托百凝盾等企业，与国家队共建“定制化竞赛装备研发中心”，对标国际滑联标准开发高端竞赛装备，打造“七台河制造”标杆；鼓励企业向冰球护具、青少年训练套装等细分赛道延伸，形成“专业+大众”产品矩阵；招引传感器、微电子等领域企业，开发运动数据采集、AI动作矫正模块，推动冰雪装备向“数字运动终端”升级。三是下游应用：深化“文体旅商”融合，激活消费新场景。建立官方IP授权管理平台，开发冠军联名款装备、文创、数字藏品等衍生产品，将文化价值转化为商业价值；在桃山湖片区建设“冰雪科技文化体验馆”，集成VR模拟、AI分析等功能，打造全季开放的文旅地标；推出“冠军训练营”“亲子滑冰套餐”等产品，整合场地、教练、住宿等资源，将赛事、旅游流量转化为持续消费流。四是配套服务：构建专业化支撑体系，夯实产业发展根基。联合国家体育用品质检中心，设立冰雪装备检测认证分中心，提供国际认证预检等服务；对接深圳、杭州工业设计机构设立驻点工作室，提升产品设计与品牌包装水平；依托自贸试验区联动机制，开通冰雪装备出口“绿色通道”，构建跨境物流网络，培育跨境电商主体；结合再生资源产业基础，试点旧装备回收再制造，建立绿色循环体系。五是创新招商模式：强化“链式思维”，提升招商实效。实施“链主引链”，建立市领导包保、专班服务制度，围绕链主企业招引上下游配套企业，构建“1+N”产业集群；开展“以赛促商”，在各类冰雪赛事期间同步举办招商推介会、装备展销会，让赛场成为“永不落幕的招商会”；健全激励机制，对成功引荐关键企业的机构或个人给予重奖，为落地企业核心人才提供住房、教育、医疗“一站式”保障。

通过全链条精准招商，力争3—5年内推动七台河冰雪装备产业实现三大转变：从“单一产品制造”向“全产业链布局”转变，从“中低端供给”向“高端智能引领”转变，从“区域产业节点”向“东北亚冰雪产业高地”转变，实现从“输出冠军”到“输出标准、输出品牌、输出文化”的历史性跨越。

第二，强化政策与服务协同，筑牢产业发展保障。

优化营商环境，打造政策洼地。在《七台河市冰雪产业促进条例》配套细则中，明确产业链招商专项支持措施，推出标准化厂房租赁优惠、固定资产投资补贴、提高研发费用加计扣除比例等政策；提升政务服务效能，为落地企业提供全流程代办服务，简化审批流程，压缩办理时限。

加强人才引育，夯实智力支撑。发布紧缺人才目录，对工业设计、跨境电商等领域人才给予安家补贴、科研津贴，保障子女入学、配偶就业；与黑龙江科技大学、七台河职业学院等合作，开设冰雪装备制造、文旅运营管理等特色专业，采用“订单式”培养技能人才，定期举办产业技能大赛；设立“冰雪产业专家智库”，邀请行业专家、企业家担任顾问，定期举办高峰论坛、技术交流会，促进人才与信息双向流动。

推动技术创新，增强核心动能。对冰雪企业承担的国家级、省级科研项目给予配套资金支持，对购置研发设备给予固定资产投资额补贴；鼓励企业与高校、科研机构共建研发中心、联合实验室，对成功转化的科技成果按技术合同交易额给予奖励；支持企业参与国际、国家及行业标准制定，对主导制定标准的企业给予重奖。

第三，深化国际合作，提升品牌全球影响力。

借力国际展会拓展市场。组织本地企业参加德国慕尼黑体育用品博览会、美国盐湖城冰雪产业博览会等国际顶级展会，设立“七台河冰雪产业联合展区”，集中展示高端装备与冠军文化，对接全球采购商与合作伙伴。

深化跨国产业合作。依托上合组织冰雪体育示范区平台，加强与俄罗斯、哈萨克斯坦等成员国合作，共建跨境冰雪训练基地、装备展销中心，推动冰雪装备、训练服务、文旅产品“走出去”；对接匈牙利、加拿大等冰雪运动强国，引进先进制造技术与管理经验，提升产业国际化水平。

打造国际赛事IP。持续承办上合组织冰雪邀请赛、国际短道速滑精英赛等高水平赛事，申请成为国家短道速滑队海外转训接待基地，吸引全球顶尖运动员、教练员齐聚七台河，以赛事为纽带提升城市知名度与产业影响力。

冰雪经济是我市立足资源禀赋、发挥比较优势、实现高质量发展的战略选择，产业链招商则是破解产业短板、激活发展动能的关键抓手。依托“奥运冠军之城”的独特魅力、全国首部冰雪产业地方性法规的制度保障、多重国家战略叠加的历史机遇，七台河完全有基础、有条件、有能力在冰雪经济领域实现跨越式发展。

(作者简介：李书谦，曾任七台河市委副秘书长、市委政研室主任，市委党校党委书记、第一副校长，现居北京。)